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Este nuevo referencial de las políticas públicas emerge para impulsar un Estado de protección social donde la simple ciudadanía confiere título para reclamar un conjunto de prestaciones, y se garantiza el acceso universal a los bienes públicos. Un Estado al que le corresponde un papel esencial en la promoción de la ciudadanía universal y que despliega todas sus capacidades para lograr que la modernidad cumpla por fin sus promesas de igualdad y libertad. El denominado enfoque de derechos, en las políticas públicas y estrategias de desarrollo, considera el derecho internacional de los derechos humanos como un marco conceptual capaz de orientar el diseño de instituciones y políticas conducentes a corregir los déficits que existen en materia de realización de los derechos universales. El enfoque debe traducirse en políticas integradas tendientes a intervenir al mismo tiempo en diversos aspectos del circuito desigualdad-exclusión, aportando a procesos redistributivos que superen el universalismo meramente formal (M. Pacci).
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